税务机关关注外企借转让定价虚亏

　　在业内人士看来，外资企业在华利用转让定价制造虚亏、从而避税的现状，将成为未来中国税务机关重点关注的对象。

　　日前，普华永道会计师事务所转让定价大中华区主管合伙人庄子男在接受《第一财经日报》专访时透露，税务机关正积极利用转让定价规则来保护和提高税收，随着征管人员的逐步到位，执行转让定价规则也日趋严谨。

　　这些举措的背景正是，超过半数外资企业一方面享用着各地方政府给的税收优惠政策，另一方面通过不太严格的转让定价审查，把主要的利润转移到税率更低的地方。

　　庄子男曾参与过首五份外资在国内的预约定价协议谈判，对中国税务及转让定价有着深刻的理解。

　　《第一财经日报》：就你了解的情况来看，税务机关在对待转让定价这个问题上，发生了怎样的转变？

　　庄子男：为了保护国家税收基础，防止企业滥用转让定价机制避税，国家税务总局已经要求各地方税务局严格加强转让定价审查工作，同时也在补充专业人员。

　　所以，我想提醒一些外资企业，在向税务机关申报纳税时应该更加谨慎，因为一旦被发现存在不合规，将可能遭到最高达10年的事后追溯调整。

　　我们了解到的情况是，对转让定价文档的规定将在年内出台。以前，税务机关在对待转让定价时，也需要企业提供一些文档，但都是最基本的交易记录。但按照即将落实的规定，纳税企业在递交年度报税表的同时，可能需要一并递交转让定价文档。

　　文档将要求纳税企业阐述若干与转让定价相关的问题，其中包括在拟订转让定价政策之前应该有一个合理的研究，并依此说明这个转让定价政策的合理性。比如要把75%还是80%的利润留在中国，究竟哪个更合理，合理在哪里。纳税人需要自己给出合理性的说明，这也是国际上通用的方法。

　　《第一财经日报》：现在外资企业如果违反转让定价规定，会面临怎样的处罚？

　　庄子男：现在如果出现转让定价的调整，基本上是没有罚款跟滞纳金的。但并不是说对企业就没有负担，因为这会造成所谓的双重征税的问题，在中国做的事后调整，别的国家会不会认可，有可能还要征税。

　　另外，中国转让定价调整的期限比较长，可以调整10年之内的交易，而在别的国家一般只有5年或6年。这就表示企业在10年之内还会有潜在的税务负担。

　　原来税务局一般只追溯三五年内的调整，但是最近我们发现税务机构开始追溯更长的调整。从现在国税总局的态度来看，会越来越严格执行这个法规。

　　《第一财经日报》：预约定价是税务机关管控转让定价的重要手段，预约定价在我国发展的现状如何？

　　庄子男：根据国税总局的统计，现在税务机关与企业签订的单边预约定价协议可能已经超过180个，其中90%以上都是跨国企业。

　　现在来看，未来签的预约定价协议数量可能不会增加很多，但是其内容的技术含量会越来越高。比方说，我们注意到国家税务总局原来比较重视出口型企业的关联交易、转让定价的问题，但是最近对无形资产的交易也越来越关注。

　　之前税务局对于转让定价几千万元的调整已经算比较大了，但是其实在国外只能算是一个很小的调整。相信随着中国税务局的人才越来越多，数据库和经验越来越足，未来调整的幅度和数额会越来越多。

　　《第一财经日报》：哪些企业需要进行预约定价?

　　庄子男：预约定价对于企业来说是降低风险的一个工具。

　　第一种是业务比较稳定的企业，谈了预约定价以后，可以持续稳定几年；第二种是原来税务局就查过的，将来非常有可能继续跟踪的企业；第三种是关联交易可能引起较大争议的企业，比如现在比较多的是一些特许权使用费率比较高的企业；还有一种是在全球很多地方都已经谈过预约定价的企业。

　　《第一财经日报》：由于加大税收征管力度，外资的纳税额在未来是不是会出现较大上升？

　　庄子男：中国目前已经成立了转让定价专门小组，虽然人手大概只有6～8个，但他们可以调动很多人。另外现在税务总局也非常关注培养一些专家，相信今后的专业人才会越来越多。而外资企业目前已经开始从原来的税收优惠期进入所谓的正常缴税期，随着两税并轨的推进，相信整个国家对外资的税收会有比较大的回升。(第一财经日报 洪其华 2006-11-1)

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