救救被债务压弯了腰的高校

――人大代表、政协委员为化解高校债务开“药方”
赵环宇

　　高校债务在“两会”上引发热烈讨论。有代表称高校债台高筑已使某些高校走在破产边缘，但教育部部长周济则表示，债务问题是要认真解决，但并不认同“破产”的说法。高校债务如何化解？代表、委员纷纷为此出谋划策，提出了一些建设性意见。

　　化解债务迫在眉睫

　　高校债务到底有多少？一些代表委员通过长期调研透露了一些数据。全国人大代表、江南大学副校长王武介绍，目前，全国仅72所部属高等院校的负债已经达到360亿元，平均每所高校的欠债就有5亿元。全国人大代表蒋凤池在调查中发现，截至2006年底，江西省有高校负债已高达25亿，少的也有两三亿。日前公布的《2006年中国社会形势分析与预测》社会蓝皮书称，2005年我国高校向银行贷款总量约在1500亿至2000亿之间。

　　高校巨额债务的最终受害者将是国家和学生。全国人大代表、西安外国语大学校长、民革陕西省委副主委户思社认为，巨额债务会降低学生奖学金，教职工劳动报酬得不到合理浮动。如此恶性循环，教育质量会受到不利影响，最终是国家的教育事业受到损失。他甚至担心大学会否像有些负债累累的国企一样倒下。他说，“国家目前要正视这个问题，早研究，早出对策，拿方案。”

　　周济表示，扩招后，高校投入增长确实很快，增加了大概5000多个亿，其中2000个亿是贷款，政府投入了500个亿，所以不是像一些人所说那样到了破产的边缘，但是要认真地加以解决。周济透露，国家很快将出台具体措施解决这一问题。

　　化解需要多管齐下

　　“两会”代表纷纷为解决高校债务问题开“药方”。

　　对待旧债，代表们的建议是：调研-审计-定额-补投-贴（免）息。人大代表们说，政府拨款、学校自筹、社会筹款是解决高校债务危机的有效途径，仅靠高校自身偿还债务已是根本不可能的事。

　　全国政协委员、合肥工业大学教授邓善熙认为，学校不是经营单位，而是一个事业单位，担负着公共利益，因此不可能宣布学校破产，所以政府要及早承担一定责任。首先要定量，搞清贷款真伪。户思社建议，首先将高校的债务进行审计，理清哪些债务是合理的，并为这部分债务免息，让学校有缓冲的余地。作为高校本身，应该加强管理，把拥有的资产管理好、经营好，把有限的资金用在对学生和教师的投入上。

　　全国人大代表、江苏省教育厅厅长王斌泰介绍，江苏省已召开多次会议，目前已经拿出初步解决方案，对100多亿元的贷款，政府将拿出三四十亿，另外通过资金运作再筹集三四十亿，余下部分由高校自己承担。

　　此外，全国政协常委、苏州市副市长朱永新认为，国家应对高校贷款问题进行全面清理和调查。对部分负债严重、无力偿还贷款的学校，可以采取“债(贷)转股”的形式，用优惠的政策鼓励民间资本介入，建立新型的股份制高校，出售股份所得1/3支持重点发展的公办大学，2/3支持义务教育。

　　代表们还提议建立高校举债预警制度，防范高校债务风险。就是把高校负债纳入监督范围，对高校负债投资建设计划实行项目论证、评估、审批；建立债务预警指标体系，对高校的财政状况进行评估、预警。高校主要领导人作为责任人要签订债务责任状，如果因盲目举债造成浪费、损失，要追究责任。崔琳委员认为，金融机构应对高校贷款严格管理，商业银行应严格审批程式，控制贷款规模，逐步规范高校贷款行为。

　　人大代表们说，中西部地区的高校无法效仿江苏省这样的发达省份，它们解决高校债务危机更加困难。