中央政府投资下拨加速 减轻楼市调控对经济影响

　　据财政部5月14日公告，近日，中央财政向四川、甘肃、陕西下拨地震灾后恢复重建基金248多亿元，重点支持灾后城乡基础设施、公共服务、防灾减灾、产业重建等方面4000余个项目恢复重建。至此，中央财政地震灾后恢复重建基金提前半年全部下拨。

　　另据工业和信息化部规划司透露，近日，工业和信息化部和发改委联合下达今年重点产业振兴和技术改造中央预算内投资，将2009年中央预算内投资计划中，结转2010年的94个项目共约41.3亿元中央预算内投资下达。至此，2009年重点产业振兴和技术改造专项项目的中央预算内投资全部下达。

　　5月上中旬，国家发改委向陕西、四川等省份下达粮油仓储设施项目2010年中央预算内投资资金。

　　自4月14日国务院常务会议提出决定遏制房价过快上涨，部分城市陆续出台相应措施后，房地产市场交易明显下滑。同时，欧洲主权债务危机蔓延，国际金融市场动荡加剧，中国股市持续下跌。一些人士担心政策火力过猛，导致经济掉头下行风险。

　　房地产调控新政“满月”之际，国务院总理温家宝5月13日-14日在天津考察时提出，要“注重宏观经济政策的协调配合，既形成调控整体合力，又要防止多项政策叠加的负面影响，始终合理把握政策力度。” 显然，政府遏制房价过快上涨的决心已定，但对房地产调控对经济的负面影响仍存顾虑。

　　2009年，房地产投资占GDP的比重达10%，超过净出口占GDP的比重。如果考虑到房地产较长的产业链，房地产投资对整体经济的影响的确不容小觑。加快政府投资进度，有助于缓和房地产调控对经济的影响。

　　2010年，中央政府公共投资安排了9927亿元。与应对危机时中央资金“尽早下达、尽早形成实物投资”明显不同，2010年的中央投资，直至3月下旬才开始陆续下达地方，且投资资金按项目下达，数额并不很大，且主要为新建廉租住房中央预算内投资资金，此外还有节能、水利、污水垃圾处理等民生工程和公益性项目的投资。

　　今年前4个月，中央投资资金下达“节奏慢、数量小”，而直到目前，地方债发行仍未启动。财政部经建司一位官员表示，“一季度经济增长速度这么高，政府哪敢再加快投资。”一季度中国经济增速高达11.9%.

　　但5月中旬开始，中央投资资金下达开始加快了速度。陕西省发改委透露，5月上、中旬，中央部委向陕西省密集下达项目资金，涉及水利、粮油仓储设施、基础设施、污水垃圾处理等领域。

　　自5月10开始，陕西省陆续公布了中央投资资金下达情况。其中，丹江口库区及上游水土保持工程中央预算内投资近2.1亿元，要求陕西省配套5214万元。此外，陕西省中央预算内资金1亿元，专项支持安康至汉中、安康至白河高速公路建设；2010年城镇污水垃圾处理设施项目建设第一批中央预算内投资计划3.95亿元。第二批中央预算内投资建议计划申请报告也已经上报。

　　5月中旬，国家发改革委、农业部向广西下达今年第一批农村沼气项目中央预算投资，总投资近3.6亿元。

　　随着中央投资资金下达速度加快，作为地方配套中央投资项目的重要资金来源，中央代地方发债有望随后启动。