财政部酝酿降低部分有色产品出口退税率

　　有色行业“粗放式扩张”和“行业集中度低”的现状，可能在未来得到逐步改善。《经济参考报》记者采访获悉，国家正酝酿通过税收政策的调整加速有色行业的整合。

　　据接近财政部的知情人士透露，财政部近期将对部分有色产品的出口退税率进行调整，重点集中在铅锌、铝等能耗高、所属的行业混乱分散的相关品种产品。其中，铝加工中的铝挤压材出口退税率将由现行的13%降低到9%。

　　上述人士还称，对于规模大且集约化经营的有色金属企业，财政部在大宗原材料物资的购销过程中，将给予部分税收支持，预计六、七月份将会有所动作。

　　对于这一政策调整，相关企业和部门也有不同声音。“由于商务部、工信部坚决反对，财政部的这次调整退税文件不再会签。”一位行业权威人士说。

　　一位铝加工企业负责人对《经济参考报》记者表示，由于美、加拿大等国都对铝挤压材进行反倾销，而目前很多国内铝挤压材希望开拓周边市场，退税一旦调整，会有很大负面影响。

　　但是，这些不同意见难以阻碍这一整套政策的推行，毕竟它体现了有色行业整合的国家意图。“财政部在去年4季度就开始了相关研究，主导思路是通过税收政策的‘有保有压’，推进有色金属行业这样的资源类行业整合。”上述人士说。

　　他进一步解释说，一方面通过减少出口退税的方式，令相关的行业预算周期拉长，从而导致一些落后的小企业和集约化经营的企业差距加大。在这个基础上，再出台相应的财税政策支持行业内大企业，加速这些优势企业做大做强，并有力推动行业整合。

　　“近几年，有色等资源加工类企业普遍承受国际大宗商品价格大幅波动的压力，国际话语权缺失也是上述一系列政策出台的重要动因。”这位人士说。

　　虽然中国是有色金属产量第一大国，去年十种主要品种产量3135万吨。但是，中国在有色行业的影响力和控制力却明显与产量第一的事实不符。“世界大部分有色金属矿产资源控制在少数国家手里，大部分有色金属价格操纵在几家寡头手里，大部分利润留在少数跨国企业手里，大部分技术专利掌握在发达国家手里。” 有色协会新任会长陈全训在内部会议讲话时曾这样感叹，“我们付出沉重的资源、能源、环境代价之后，只能分到一小块蛋糕。”

　　有色协会的数据显示，“十一五”期间，我国有色金属行业投资年均增长32.7%，主营业务收入增长29.4%，而利润增长为18.2%，大大低于投资增长。初步测算，去年全行业销售利润率只有4.8%左右。

　　业内人士认为，有色行业的利润率低下，主要在于行业集中度低，从而导致的资源控制力有限。

　　陈全训在同一场合表示，未来五年，有色行业的发展，一要着力提高资源控制力，二要着力提高市场影响力。在谈到提升市场影响力时，他表示，要提高行业集中度，培植大型跨国集团公司。

　　陈全训的这一表述也描述了国内有色行业的整体竞争态势。有色行业协会的统计显示，从所有制看，国有及国有控股企业资产总额占全国规模以上有色企业总资产的比例，由2000年的74%下降到2010年的42%，销售收入的比例由2000年的55%下降到30%。但从产业链看，矿山、冶炼企业以国有企业为主，加工企业以民营企业为主。

　　在国内中小企业众多、竞争分散的同时，中国有色行业在全球的资源控制力也不高。中资企业国际兼并频繁受阻、有色金属贸易摩擦升级、价格大幅波动……不少业内人士都纷纷呼吁，这种粗放式扩张、行业集中度低、作为资源大国反而受制于人的局面，亟待得到改变。